电子商务是现代服务业中的重要产业，由互联网信息技术与商务活动紧密结合产生，具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值的特点，同时具有市场全球化、交易连续化、成本低廉化、资源集约化等优势。近年来，电子商务作为一种新型的经济形态，作为数字经济的重要组成部分，在工业、农业、商贸流通、生活服务等领域全面快速渗透，成为推进创新、绿色、协调、开放、共享发展的重要抓手，对于拉动内需，促进消费，打通国内、国际双循环意义重大。“十四五”期间我国的电子商务模式将面临革命性变革，综合性电商与专业性区域性电商竞争并存，平台型电商与直销型电商共同发展；线下服务体系更加完善，线上线下壁垒逐步消失；基于大数据的精准电商成为主流，电商与金融服务深度融合；服务型制造走进电商时代，现代服务业融入个性电商；传统企业组织“扁平化”，给全民利用电商“创新创业”打开了更加广阔的空间。

为加快推进绥棱县电子商务创新与发展引领，拉动传统产业转型，发展地方经济，进一步缩小城乡差距，夯实绥棱县电商产业基础，集中力量、突出重点，依据省市县委有关要求，特制订《绥棱县电子商务发展规划（2024—2026年）》。

第一章发展基础与发展环境

一、发展成就

几年来，绥棱县电商工作坚持政府推动、企业主体、市场运作的原则，不断创新工作思路和方法，将电子商务发展作为深化招商引资、产业转型、提速经济的重要途径，采取强有力措施，通过优化电商发展环境，重点在传统企业转型、电商团队打造、市场主体壮大、电商人才孵化、县域品牌建设等方面实现了新的突破，以数字经济产业园为主体的电子商务初具规模。

（一）电商发展环境不断优化。树立大电商发展格局，始终把电子商务发展作为“一把手”工程，作为推动经济社会发展的“衣领子”，县委、县政府定期召开会议研究电商工作，形成了党政主要领导亲自抓、分管领导全程抓、职能部门合力抓的“三抓”态势。通过加强电商发展顶层设计持续加大行政推动力度。截至目前，累计投入财政资金1.3亿元，用于扶持电商产业发展，全县发展电商企业45家，快递企业9家，电商平台2个，电商服务机构1家，县职高学校开设电子商务班，开展了校企共建活动，成为我县电商培训基地。电子商务全产业链直接或间接带动就业1.2万余人，年累计电商销售额突破2亿元人民币，年累计培训人员1000人以上，仅2023年数字经济产业园接待各类检查、学习、考察团（组）40多个，人数达300多人次。

（二）电商产业基础不断夯实。在规模化建设方面，全县地标产品达到四个，分别是绥棱大米、绥棱大豆、绥棱黑陶和绥棱木耳，品牌呈现多样化发展格局，龙江老字号产品达到两家，绥棱鲜食玉米及玉米浆包等产品市场供应量持续增加。乡镇果蔬种植、棚室采摘、特色瓜果、季节干菜、农家畜禽等线上销售持续向好。在品牌建设方面，“绥甜”“柏赫”“大荒甸”“九月秋”“铁缘”“黑水禾”“汇丰源”“鑫禾玉米碴子”“灵透黑陶”“古韵陶器”“螺旋藻米醋”“友德辣白菜”“泷安松茸酱”“前头大酱”“九井粉皮”等一大批企业知名品牌，成为推动绥棱县电商产业发展的支撑。

（三）电商发展规模不断壮大。绥棱县数字经济产业园不发展壮大，实现了电子商务产业的集约化、规模化发展。拟建的绥棱县靠山乡靠山村电子商务中心，为农村电商的规范化发展将起到示范引领作用。通过开办个体网店、创办电商公司、自建电商平台等方式不断壮大电商群体，开办各类网店、微店140多家，电商企业45家，以农产品电商、本地生活服务类电商业态为主的发展格局不断完善。

（四）电商营销方式不断创新。把电商+农业+文化+旅游深度融合，积极搭建电商平台载体，通过多种途径开展线上线下营销宣传活动，线上利用微博、微信以及抖音、快手、视频号等短视频平台，发布宣传各类信息，拓展不同消费群体，努力实现电商效益最大化；线下利用县内外、省内外各种大型展（节）会，对优质农产品进行展销。策划组织电商年货节、双十一电商节、“四海山甄”年货节等一系列电商直播营销活动，参加了“五谷杂粮下江南”活动，与广东湛江、茂名电商协会建立了稳固的合作关系。

（五）电商影响力不断扩大。绥棱县电子商务产业发展得到了上级和社会各界的高度关注和充分认可，以数字经济产业园为基础的电商产业得到了长足发展。产业园充分发挥对数字经济产业的创业孵化和示范引带作用，目前全县已有谷米科技、易畅电子商务、成义电子商务等为代表的8家以本地特色农产品线上销售为主的电子商务类企业入驻。2023年7月绥棱数字经济产业园被评为省级科技企业孵化器，数字经济产业园已经成为绥棱县电商发展实实在在的一张名片。

二、存在问题

我县电商发展虽然取得了一些成绩，但是还是面临着诸多的问题，主要是：一是电商人才比较匮乏。全县缺乏具有战略眼光的领军型电商人才。从政府层面来看，目前我县各单位、各乡镇中懂电商、精通电商的领导不多，推动工作有时出现发力不准的问题；县内各乡镇电子商务服务站、点建设比较滞后，硬件软件条件都比较落后，存在有分工无人管理的状况。从技术层面来看，缺乏懂运营的人才，具体体现在包装设计、营销推广服务、视频采编等配套方面的实操人才短缺，导致网店的持续运营与发展受到限制。从培训层面来看，过去几年开展电商专题培训很少，针对性、实操性强的培训更少，没有根据电商发展规律形成一套完整的培训计划和课程体系，仅有的几次培训也是宏观性、趋势性的初级培训，立足县内电商发展不同阶段特征针对电商发展痛点的中高级实操型培训较少；部分培训学员基础差，有的学员参加培训只是为了完成任务，培训学员中真正从事电子商务的比例不高。二是支撑要素尚不完善。物流、土地、金融等支撑服务跟不上电商发展需要，特别是金融领域没有针对电商企业发展适时的推出相关金融产品来扶持电商发展，部分想从事电商企业或电商个体存在资金短缺无法通过金融渠道加以解决等问题，导致了电商小微企业、个体电商贷款融资难题仍未得到实质性解决。三是产品标准化、规模化、品牌化程度还不够高。在对全县各类生产加工型企业产品进行前期摸底统计时发现，只有个别的企业产品具备电商上架要求，大部分产品不同程度的存在产业标准化、规模化、品牌化程度不高，以农户分散式的小规模家庭经营或小企业（合作社）经营为主，没有取得SC认证以及“三品一标”认证，导致产品在市场上缺乏竞争力；另外企业的品牌意识比较淡薄，对于品牌的认识和理解不全面，认为注册了商标就有了品牌，大多数停留在卖产品而不是做品牌的阶段；现有农产品生产加工企业在把握电商消费市场需求、研发适销网货产品的能力还不够强，在产品分级、产品质量检测认证、溯源把控等方面还没有形成一套完整的标准体系，而且质量良莠不齐。四是跨境电商有待突破。跨境电商在我县还是空白点，还没有真正开展，外贸出口商品结构单一状态短期内无法转变，外贸经营主体有待进一步壮大，出口孵化工作仍需加强。

三、面临机遇

1.双循环发展格局为绥棱县电商产业发展注入新活力。以国内大循环为主体，立足国内市场和消费转型升级，聚焦国内电商发展体系，以生产、分配、流通、消费等多环节全面顺畅为核心，依托创新驱动和供给侧结构性改革，形成国民经济循环新脉络，全面构建我县“以内促外”的电子商务发展新格局。在逐步打通国内电商市场基础上，发挥区位优势有针对性开拓对俄跨境电商。

2.区域化发展战略为绥棱县电商产业发展创造新优势。全面抓住绥化市新时代促进高水平开放发展的有利契机，在构筑我国向北开放新高地，深度融入共建“一带一路”，参与“中蒙俄经济走廊”建设中发挥积极作用。我县要充分发挥区域交通便利、临近黑河口岸等区位优势，突出特色发展、承接发展、错位发展、融合发展导向，重点发展以现代服务业为支撑、以物流基础设施建设为配套，以数字经济和生物经济为补充的电商产业。

3.数字化发展模式为绥棱县电商产业发展带来新机遇。“十四五”时期，中国的电子商务模式将面临巨大转变，综合性电商与专业性、区域性电商的竞争并存，平台型电商与直销型电商共同发展，线下服务体系将更加完善，线上线下联结日益密切，基于智能化的精准电商独占鳌头，服务型制造领域将走进电商时代。随着现代服务业融入个性化电商服务，我县借助电商成为自由职业者的人数将大量增加。通过大数据、人工智能的相互融合，将有效增强电商在金融、仓储、物流等领域的资源整合能力，减少产业链中间环节，推动我县传统产业转型升级，加快促进三产融合。

4.高质量发展目标为绥棱县电商产业发展再造新动力。乡村振兴战略将促使我县继续扩大电商进农村覆盖面，驱动各类服务要素下沉向农村市场延伸，通过培育农村乡镇消费新业态来实现城乡有效融合。创新驱动战略将深化要素市场化配置改革，不断激发企业活力，将推动我县农产品电商迈向新台阶。共享经济模式将推动形成高质量的生活服务要素供给新体系，推动传统领域产品智能化升级和商业模式创新，形成共享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、共享住宿、文化旅游、健康养老等生活消费新方式，也会为电子商务企业引入创造有利条件。

综上，在未来的几年，我县将凭借优越的区位条件、传统产业基础和富集的自然资源，为电子商务发展提供广阔空间。但在发展中我们也将面临着品牌发展和支撑体系不完善等一系列问题和挑战，需要充分发挥自身优势、整合外部资源，科学选择发展定位，扬长避短，不断激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，把电子商务真正培育成我县经济社会发展的新动能。

第二章发展思路

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻县委第十七届五次全会精神，按照县委“12345”工作思路总体要求，以“4343”现代化产业体系为引领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以创新驱动发展为主题，以高质量发展为主线，以增进人民福祉为根本，以“加速电商上行，推动三产融合，助力乡村振兴”为主要任务，抓重点、补短板、强弱项，创新发展模式，优化全域发展格局，加快“网红经济”“直播经济”等新业态新模式应用，积极打造电子商务“升级版”，推动我县电子商务又好又快发展，为促消费、稳增长、调结构、惠民生注入新的强大动力。

二、基本原则

1.政府主导，市场运作。遵循市场经济规律和电子商务自身发展规律，发挥企业、商户、消费者在市场经济中的主体优势，在产业规划、政策引导、市场监管等方面加大政府调控力度，使电商产业发展更具系统化和规范化。

2.补齐短板，提质增效。聚焦农村产品上行，完善电商供应链体系，壮大电商经营主体，培育推广电商品牌，推进形成稳定利益联结机制。以问题为导向，注重质量效益，改善基础设施，着力固根基、扬优势、补短板、稳增长，加快电商快递融合发展，促进资源合理优化配置。因地制宜，点面结合，强化产业发展重点领域和薄弱环节，推动电子商务快速升级。

3.抓大扶强，示范带动。鼓励电子商务领域就业创业，实现产业转型升级与就业创业良性互动、相互促进。重点支持一批发展基础良好，经济实力较强、市场潜力大的电子商务企业加快发展。重点支持转型成功的骨干和示范企业做大做强，带动中小企业电子商务发展，培育一批多元化、多层次的电商市场主体。依托数据经济产业园现有基础创新经济增长方式，大力推进大数据和人工智能应用，加快推进电子商务聚集中心、电子商务贸易中心、电子商务创新创业孵化基地建设。

4.突出重点，创新引领。围绕电子商务发展的关键问题和关键环节，广泛开展电子商务试点，推进重点行业、重点企业的电子商务平台建设与应用，坚持将创新创业贯穿于电子商务发展全过程、全领域。提升电子商务创新能力和创业活力，推进政策、管理、服务创新，鼓励电子商务模式、业态、技术创新，加速电子商务与传统产业深度融合，促进线上电商与线下门店共同发展。

5.统筹兼顾，开放共享。围绕电子商务多维度融合发展需求，推进电子商务与农业、工业、服务业有效衔接，抓住向北开放新高地的有利契机，加快内外贸深度融合发展。以电子商务为渠道连接城乡，将农业发展与现代化市场对接，推动区域统筹协调发展。进一步探索多领域、多模式电子商务发展路径，加快形成以共享为核心的平台经济发展新模式。

三、主要目标

通过三年不懈努力，我县电子商务发展网络基本健全，电子商务深度融入经济社会发展各领域，形成基础设施完善、人才配套、监管有力的电子商务发展环境，初步建成在全市乃至全省有一定影响力的电子商务创新发展县城。重点推进电子商务“1123”发展计划，即三年内完成电子商务示范县或电子商务进农村综合示范项目创建，构建一套比较成熟的乡镇（村屯）、城镇街道（社区）电子商务网状服务体系，打造两个集群（数字经济产业园电子产业集群、城乡线上直播带货销售集群），实现三个一批（培育一批有影响力的电子商务重点企业、培养引进一批中高级电子商务人才、树立一批电商创新示范典型）。

——产业规模持续壮大。全县电子商务实现网络零售额持续保持年均20%的增长率，跨境电子商务实现突破，全县市场注册电商企业达100家，年网销额超千万以上电商企业达3家以上，年网销额超百万企业（网红、直播达人）30家（人）以上。

——创新能力显著提高。立足绿色发展，研究电商发展新路径、新政策，积极发展新型消费，促进流量创新，加快培育网红经济、直播电商、生鲜电商、网店融合等新业态和新模式，积极打造各类消费升级平台，丰富网上消费内容与场景。继续推动线上和线下融合发展，支持实体商业数字化转型升级，指导电商平台为中小企业赋能。

——产业生态不断优化。建成全面覆盖和高效运转的现代互联互通基础设施，形成便利快捷、功能完善的区域物流体系和同城配送网络。电子商务公共服务供给能力显著提高，创新创业综合服务体系逐步成熟，中高端人才培养和引入机制基本健全，网络交易监管和行业质量管控水平大幅提升，可信交易环境明显优化，电子商务创新发展治理体系进一步完善。

——乡村振兴深入完善。建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的城乡商业体系。健全县域物流配送网络，加强培育市场主体，丰富农村消费市场，增强农产品上行能力，扩大农村电商覆盖面，解决“最后一公里”配送难题。统筹政府与社会资源，推动实施“数商兴农”。鼓励电商企业与快递企业合作，发展县乡村物流共同配送，强化产销对接长效机制。培育壮大龙头企业，强化质量管理，推动绿色发展，加强利益联结，促进农村一、二、三产业融合发展，助力乡村振兴。

第三章重点任务

一、加快电子商务提档升级

以电子商务提振传统产业为重点，全方位提升电子商务市场主体竞争能力，加快电子商务商业模式、科技水平及市场组织方式创新，推动电子商务快速发展。

——大力推动电子商务产业全面发展。充分依托我县优质生态基础和资源禀赋，重点推动农产品生产企业提质增效，产品提档升级。通过举办全县性的网货大赛，激发本地企业创名牌意识，培育地域特色鲜明、品质优良的网货品牌和产品，全面提高企业影响力和品牌知名度。组织品牌产品参加各类交易会、展会、网上展厅等，加强线上线下共同推介。引导各类特色农产品加工企业尽快成立电商营销中心，加快推进生鲜农产品生产基地建设。

——加快提高电子商务内外市场一体化水平。壮大内部电商经营主体，健全农村电商发展机制，完善商品流通体系，提升上行产品质量。通过综合示范创建，整合服务资源，优化网点布局，以点带面，增强全县农村电商公共服务能力。提高外部市场区域定位，彻底转变粗放发展方式，指导实现高质量发展。创新合作方式，丰富电商新业态新模式，加大招商引资与合作力度，加强与广东湛江、茂名电商协会对接合作。

——着力提升电子商务引进和培育水平。依托数字经济产业园及我县电子商务发展基础，加大招商引资力度，以人才培训为抓手，不断培育本地人才，吸引外地优秀电商人才。借力电商创新，拓宽营销渠道，提升交易规模，支持符合条件的农村电商企业参加省级以上农产品展会，不断扩大影响力。创造条件培育和引进电商直播机构，鼓励与外埠平台主播签约销售我县优质产品。

二、提升电子商务要素支撑

以技术创新和发展模式创新为驱动，进一步完善电子商务产业链上的土地、资金、技术、数据、智能等要素支撑，形成电子商务支撑体系与要素市场一体化发展的全新态势。

——加强电子商务人才培育。依托我县现有基础，充分发挥职业教育基地作用，科学设定班次，拓展培养模式，积极推进电子商务定制化培养。将电子商务人才纳入本地人才战略，强化对外地人才的吸引，优化县域创业人才激励，留住本地人才。注重对草根人才的再培养，大力支持和鼓励大中专毕业生、农村青年等开展电商创业，培育一批电商创业达人。注重外埠合作，加快优秀导师资源的培育与引进，建立健全互补的内外人才的有效合作机制。

——完善电子商务金融服务。加强与金融企业沟通，积极推进科技金融发展，加快“互联网+金融”等新兴金融业态创建。支持金融机构利用电子商务企业线上线下融合的资源优势为其提供支持，创新面向电子商务企业的投融资产品，拓宽电子商务投融资渠道，提升投融资服务水平。

——强化电子商务土地支撑。统筹规划电商相关产业用地，科学组建智慧仓储基地和现代化物流服务基地，解决好我县产销一体化电商企业用地需求，形成集聚效应。巩固现有电子商务基础，对现代电子商务发展进行科学规划，完善创新创业基地和孵化基础，加大对电子商务创业支持力度。

——创新电子商务扶持政策。对标上级电商产业发展促进政策，结合我县实际出台相关扶持政策。进一步加强政策宣传和资金扶持，加大政策倾斜力度。全面优化电子商务发展环境，清理电子商务领域前置审批事项，降低电子商务领域准入门槛。为中小企业应用互联网创业创新提供注册申请、场地审批、基础通信、运营指导、人才培训、渠道推广等软硬件一体化支撑服务。

——加强电商科技和数据支撑。引导邮政等快递（速递）企业和农村传统商贸流通企业运用5G、大数据、人工智能等技术，强化数据驱动，推动产品创新数字化、运营管理智能化、为农服务精准化，加快企业转型升级。积极与全国知名电商平台对接，支持优化乡村服务网点，孵化农村网店，搭建高效电商服务中心平台。发展高效设施农业和智慧农业，强化绿色引领，助力科技兴农，加速“互联网+农业”模式的开发利用，推动数字乡村建设，将物联网、云计算、大数据等技术运用到农业生产各环节，提高农业生产整体水平。

三、完善电商基础设施建设

以现代商贸流通和农村快递物流体系建设为抓手，创新发展电子商务平台创建，强化电子商务服务链延伸，为各行业开展电子商务活动提供更好的发展条件。

——提高产业园和孵化器运营水平。持续推动数字经济产业园孵化作用，鼓励产业园强化服务，大力招引发展特色电子业务，支持鼓励直播基地、数据共享、创业基地、产业孵化、众创空间发展和市场化运作，注重中小微企业创新发展的环境与土壤培育，加快电商企业集聚。

——推动仓储物流配套设施建设。加强全县物流体系建设，将电子商务产业纳入全县物流体系规划当中，采取内培外引等方式，加快培育综合性仓储基地和专业化物流园区建设，积极发展农村配送中心和专业市场，加强推进农村电商与快递协同发展，健全冷链物流运输体系，加快培育第三方冷链物流企业，提高生鲜农产品上行能力，以城乡物流快运一体化为抓手，推进电商、客运、物流、快递等为一体的城乡综合运输服务站点建设。

——促进电子商务绿色发展。深入实施可持续发展战略，促进生产生活方式绿色转型。在生产方面，积极推进农业生产向绿色转型。在生活方面，鼓励发展绿色网购模式，加强互联网监管，打击市场恶性竞争乱象，注重互联网安全发展。在物流方面，降低车辆排放与能源消耗，宣传倡导电商企业和物流运输公司在包装、运输、仓储等环节实现减量化、低碳化绿色发展，鼓励节能减排，提高新能源车辆在物流业占比。

——提升电子商务平台载体作用。引导鼓励企业加大自建电商平台以及微商城、APP、微信客户端等应用程序开发，通过电子商务深度融合应用和大数据支持，加快线上线下品牌、商户、客户、营销等资源共享，实现精准营销和创新产品定制，有效提升电商产业全链条各环节的承载作用。

——大力营造跨境电商发展环境。积极组织开展跨境电商培训和讲座，为企业开展跨境电商业务进行指导和服务。主动与我省黑河等口岸城市电商企业对接，积极引进县外跨境电子商务领域高层次人才，帮助培育孵化跨境电商企业和从事跨境电商销售人员，鼓励企业积极参加各类展会，开拓海外市场，培育适宜出口产品，力争跨境电商取得突破。

四、推进电子商务与三产融合

促进全县农业、商贸流通、文化旅游等电商化应用与创新融合发展，推动线上与线下产品与销售的深度融合，加快形成网络化产业，全面带动传统产业转型升级，完善产业链整体布局。

——电子商务促进农业转型升级。推动我县农产品精深加工、品牌化建设、提高农产品附加值、生产标准、生产规模和参与电商的比例。组织电商企业积极参加国内专业电商展会和各地农交会等系列产销对接活动。进一步发展生鲜电商和直播营销，引导“三品一标”农产品和地理标志产品线上销售，开展电商展示展销和线上线下融合促销，促进传统商贸企业和电商企业创新融合发展，向“品牌化+平台化”方向发展。鼓励打造优势农业产业集群和自身网络销售基地，推动电商模式多形式融合发展，线上形成品牌，线下批量投放。鼓励我县农村电商依托天猫、京东、淘宝、拼多多等电商平台和抖音、快手、火山等直播平台多方面推动农产品发展，提升品牌知名度。打造市场主导型电商兴农模式和“农业合作社+电商”为主的政府主导型电商兴农模式。

——电子商务促进旅游业转型升级。打造“电商+文旅”发展模式，充分发挥电商场景功能，将休闲农业和乡村旅游场景植入电商，促进特色农产品和文旅产品线上销售。在创建特色旅游名镇、特色旅游名村、休闲旅游示范点中加入电商元素，推进乡村休闲旅游与电子商务融合发展，吸引城市居民下乡消费，让乡村民宿、木屋营地、帐篷营地等成为电商从业人员打卡地。

第四章重点工程

一、电子商务基础设施建设工程

——统筹城乡网络基础设施建设，扩大城乡网络覆盖面。全面推进电商产业与5G融合发展，加快5G网络等信息基础设施建设和商用步伐，培育壮大5G产业，促进数字经济蓬勃发展。全面催生车联网、物联网等新业态，新模式，助推加工制造业转型升级，为企业数字化、智能化改造提供有力支撑。

——推动物流配送体系建设。加强快递物流分拣中心、配送中心和末端网点建设，积极发展冷库仓储和定制配送等生鲜冷链物流。推动快递物流企业发展，通过建设云仓平台降低电商物流成本，扩大企业物流服务外包，合理规划配送车辆通行路线和货物装卸搬运地点。推动城市配送车辆标准化、专业化发展，提高城区快递多车循环，鼓励邮政、“三通一达”等各类市场主体整合农村物流资源，改造农村物流公共服务中心和村级网点，提升智能化信息化水平。

——积极推进智能快递柜建设。智能快递柜作为末端投递服务的创新方式，在提升投递服务效率、降低快递配送成本、增强消费者用户体验等方面具有明显优势，加快推动城区智能快递柜投放业务，有效提升邮快件末端投递服务效率和城市智慧化建设水平。

二、电子商务业态培育升级工程

——推动传统企业电商应用转型。引导企业积极融入电子商务购销体系，发挥企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用。鼓励面向我县产业集群和县域特色产业的第三方电子商务平台建设。充分发挥各方优势为企业提供信息发布、商务代理、网络支付、融资担保、仓储物流和技术支持等服务，帮助企业通过电子商务提高竞争力。

——促进特色农产品电商应用。进一步健全农产品网络销售的供应链体系，建立溯源、可追溯系统，完善主要农产品及加工产品的质量标准，保障产品质量，提高市场竞争力。通过全产业链数据监测、分析和应用，实现产销一体化和生产标准化、精准化、科学化。深度开发网销自营产品，培育一批特色网货品牌。

——培育电商新业态新模式。聚焦电商发展趋势，加强科学引导、完善政策体系，推进电子商务技术应用创新、商业模式创新和产品服务创新，支持发展社交电商、内容电商、场景电商、直播带货、新零售等分享经济、协同经济新模式，推动电商业态升级，促进我县电商新业态繁荣发展。

——发挥电商服务民生作用。聚焦在线新零售，优化社区商业结构布局，推进“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”建设，全面打造农村“菜园经济”电商新业态。商超便利店引入线上新零售服务，加快线上业务开拓。拓展共享生活新空间，推动形成高质量的生活服务要素供给新体系，鼓励共享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、教育培训、健康养老、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新，发展生活消费新方式，培育线上高端品牌。同时，在实体经济发展中积极发挥网络引流优势，实现线上线下共同发展。

三、电子商务营销工程

——持续扩大网上销售规模。支持引导开展附加值高、市场潜力大、标准化程度高的网货新产品开发；深化与省内外电商平台合作，开展各类线上线下促销推广活动，不断扩大农产品网销规模。支持激励电商企业持续提升产品品质、拓展销售渠道，发挥助农增收带动作用。

——持续开展常态化直播活动。打造全媒电商营销矩阵，实现宣传推广全方位联动，促进淘宝、短视频等直播新业态发展，提高社交电商、内容电商质量，举办直播带货大赛，挖掘一批有潜力的直播带货达人，培育一批带货能力强、引领作用强的自媒体团队，为绥棱电商经济发展助力。

四、电子商务人才培育工程

——将电子商务纳入领导干部及公务员培训内容，提升政府推动电子商务发展水平。

——把电子商务人才纳入我县紧缺急需人才目录，以人社、商务、农业农村等部门为引领，依托各类人才工程和项目，加快引进、集聚一批高层次电子商务人才，完善电子商务人才激励措施，落实各项人才引进促进政策。

——加大以职业技术学校为基地的电子商务专业培训，进一步完善产学合作，鼓励校企对接，共建电子商务人才培训和实践基地，创新电子商务人才培养方式，组织电商技能大赛，鼓励以竞赛形式助力电商人才培育，探索实训式电子商务人才培养与培训机制。

——鼓励大学生、返乡青年、退伍军人等群体从事电子商务创业，培育农村电子商务创业带头人；加强对愿参与、能参与电商的农户的精准梳理和培训帮扶；加快建设职业化的农民电商队伍，在保障好农村农业生产的同时，全面促进农村电商可持续发展。

——推动电商优质教育资源数字化，加大面向农村电商培育开放力度，鼓励通过公益课堂、网络直播等方式实现农村电商人才培养在线化。

第五章保障措施

一、加强组织领导

建立我县电子商务工作领导小组，完善工作机制，加强电子商务推进工作的部门协同，落实和强化政府对电子商务发展的宏观指导。坚持统筹兼顾、动态协调的原则，创新电子商务管理机制，加强相关部门在政策制定、重大项目审理、标准规范制定等方面的协调配合，形成管理和服务合力。各乡镇要相应建立协调推进工作机制，将电子商务纳入本乡镇的发展规划中。要充分发挥相关行业协会、龙头企业、电商孵化园和专业团队等在推进电子商务中的积极作用。

二、完善扶持政策

统筹发改、工信、农业、商务、文旅等有关方面政策资金，加大对电子商务项目的支持力度，重点支持电商示范创建、电商物流配送体系建设、电商品牌的培育、认证、宣传和推广，以及电商企业技术创新和模式创新，加强电子商务培训和相关规划编制等工作。积极推动电商企业与金融机构开展合作，进一步拓展电子商务企业融资渠道。

三、创新体制机制

提高电子商务企业对市场的应变能力，推动产品、销售、服务、决策随市场的变化而变化。加快推动传统产业基地转型发展，新业态新模式培育、生活性服务业便利化精细化品质化发展，农业综合服务体系、服务贸易创新发展，农文旅电商、跨境电商等建设。适应“互联网+”、平台经济、分享经济等新经济、新业态发展需求，探索审慎包容的监管模式。

四、加强市场监管

建立电子商务企业运行监测制度，做好支柱行业、优势产品、特色商品的网销监测，强化市场运行监测和调控，加强信息分析研判，切实加大电子商务监管工作力度，维护好网络市场秩序，教育引导个体、企业守法经营、诚信经营，全面维护全县电子商务活动正常秩序。

五、完善权益保护

积极为电商企业提供法律支持，积极研究和探索网络环境下有效维护消费者权益的制度和措施，畅通网络消费权益保护渠道。指导监督网站经营者建立健全消费者权益保护制度。加强电子商务纠纷调处机制建设。充分发挥司法保护的作用，妥善处置各种复杂疑难电子商务纠纷，形成良好的发展环境。

关联稿件：

: 扫一扫在手机打开当前页

【返回顶部】【打印本页】【关闭本页】

主办：绥棱县人民政府承办：绥棱县人民政府办公室地址：绥棱县园林大街51号

政府网站标识码：2312260003 邮政编码：152000 电话：0455—4633353

您当前的位置：首页-政府信息公开-政策-政府文件

绥棱县人民政府办公室关于印发《绥棱县电子商务发展规划（2024—2026年）》的通知

关联稿件：

图文解读：绥棱县电子商务发展规划（2024-2026年）

问答解读：绥棱县电子商务发展规划（2024-2026年）

文字解读：绥棱县电子商务发展规划（2024-2026年）

您当前的位置： 首页-政府信息公开-政策-政府文件

绥棱县人民政府办公室关于印发《绥棱县电子商务发展规划（2024—2026年）》的通知

关联稿件：

图文解读：绥棱县电子商务发展规划（2024-2026年）

问答解读：绥棱县电子商务发展规划（2024-2026年）

文字解读：绥棱县电子商务发展规划（2024-2026年）

您当前的位置：首页-政府信息公开-政策-政府文件