政府工作报告（2024年）

政府工作报告

2024年4月27日在绥棱县

第十八届人民代表大会第四次会议上

绥棱县人民政府代理县长徐野

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议。

一、2023年以来工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是绥棱发展进程中团结奋进、砥砺前行的一年。2023年以来，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，紧紧依靠县委的坚强领导，认真接受人大、政协和社会各界监督，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会各项事业取得较好成效。

——经济运行稳中有进。科学监测调度，强化政策落实，2023年经济运行保持在合理区间，2024年一季度经济全面回升、势头强劲，地区生产总值同比增长3.5%，固定资产投资增长90.3%，规上工业增加值增长4.5%，一般公共预算收入增长22.7%，实现首季开门红。全力抓好产业项目建设，2023年省重点项目数量创历史新高，滨北地区最大纸箱包装企业鑫品包装如期投产，数字经济产业园荣获省级科技企业孵化器，以抗联精神游学红色景区、森工小火车主题景区、阁山生态景区为支撑的文化旅游产业格局初具雏形。全力支持民营经济发展壮大，2023年新增规上企业3户，龙凤精细化工、正阳河调味品厂成功盘活，权通服饰等10户企业完成科技型中小企业评价，泷安农业、灵透黑陶顺利通过高新技术企业认定，全县48户企业申享奖励、补贴资金822.84万元。

——乡村振兴加速推进。2023年粮食总产15.7亿斤，实现“二十连丰”，增产1.14亿斤，我县被确定为全国大豆绿色高产高效行动示范县。加力推进黑土地保护，高质量完成耕地保护红线划定，阁山水库工程顺利通过下闸蓄水阶段验收，农业强县建设迈出坚实步伐。大力发展“四个农业”，高标准打造示范园区20个，完成数字农业地面监测设备应用2万亩，建设全程机械化示范基地3万亩，荣获全国农业生产全程机械化示范县。全县绿色有机食品产品认证数量达到32个，董氏集团、老有玉米合作社2家企业被授权使用“黑土优品”品牌。以村集体为主导的土地托管模式愈发成熟，增收效果明显，群众广泛认可，全县土地托管面积达到130万亩，我县被评为中国现代农业创新发展典范县。大鹅产业蓬勃发展，孵化量突破百万，养殖量再创新高。农村人居环境整治扎实推进，普惠补贴与摇奖激励相结合的农药包装废弃物回收处置完成比例和回收率连续两年全省第一。牢牢守住了不发生规模性返贫底线，脱贫人口人均纯收入达到19282元，增幅12.03%，高于全市平均水平。

——发展活力显著增强。纵深推进重点领域改革，顺利完成农垦社区职能移交工作，理顺林草系统管理体制。坚持多措并举、多管齐下，采取“县委书记进校园”“绥才回流”等方式，引进各类人才567人，广泛汇聚人才力量，为县域经济高质量发展注入强劲动能。深入开展优化营商环境专项行动，加快推进数字政府建设，目前1450个政务服务事项实现网办，“12345”便民服务热线满意率达到99%以上，2023年优化营商环境专项行动综合考评获得全市第三名。持续强化对外开放，组织18户企业参加“哈洽会”“绿博会”“五谷杂粮下江南”等大型展会，锦辉米业荣获2023年度“黑龙江好粮油”产品称号，外贸进出口总额实现1862万元。积极推进金融赋能经济发展，成功设立“首贷续贷服务中心”，打通信贷政策落地、服务企业群众“最后一公里”。深入挖掘消费潜力，积极开展各类消费促进活动，冰雪天地、冰雪乐园惊艳开园、人气火爆，2023年新增各类市场主体2042户、限上企业5户，第三产业增幅4.4%，增速全市第一。

——城乡面貌日益改善。高标准完成国土空间规划编制，实现了全县行政村村庄规划管理全覆盖。打造宜居宜业和美乡村建设示范村10个，1739个农村户厕问题在全市率先整改到位。克音河乡向荣村被评为全国乡村治理示范村。持续提升城市品位，10个老旧小区改造项目完成主体工程，解决了厦门G区、火车站站前广场等多年滞迁户的征收难题，550户居民顺利回迁安置，福泰嘉园棚改项目即将入住。高质量实施雨污分流和排水管网改造维修工程，顺利承办全省水务行业中高级管理人员精细化管理能力提升班并作经验介绍，县自来水公司作为省内唯一县级公司被中国城镇供水排水协会评为第四届理事级会员单位。如期完成迎宾路、惠民路、丰收路、铁东路、东兴路、益民路等9条道路改造工程，街角公园建成开放，体育广场焕然一新，城市绿化、美化、亮化水平不断提升。

——民生保障有力有效。2023年度投入民生资金28.2亿元，占一般预算支出87.3%。就业形势总体稳定，实现城镇新增就业2078人。城乡居民人均可支配收入稳步增长。教育教学质量稳步提升，高考成绩亮眼喜人，一本、二本进段率创历史新高。高质量打造书香校园，全市中小学阅读工作现场会在绥棱召开。扎实推进智慧医疗建设，76个村卫生室全部实现医保联网。织密兜牢社会保障网，新增低保1710人，特困供养154人，全年发放社会救助金1.01亿元。精准实施“全民参保计划”，常住人口参保率稳定在98%以上。落实落靠城乡医疗救助待遇，居民异地就医医保待遇稳步提高。大力推进文化惠民工程，以“五个文化活动月”为载体，开展群众性文化演出242场，绥棱原创剧《白马石》被评为国家级革命老区文化建设优秀作品，成功获评市级文创中心2个，我县荣获中国最美生态康养旅游名县称号。

——生态优势持续巩固。深入践行习近平生态文明思想，落实落靠“河湖长制、林长制、田长制”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，高标准完成国土空间生态修复规划和进出平衡方案编制，第二轮中央环保督察反馈的17个问题已完成整改销号13个。扎实开展水环境质量提升、小微水体排查整治等专项行动，高质量完成努敏河省级幸福河湖试点建设任务，阁山水库水情教育点被评为全省首批河湖长制教育实践基地，扎实推进130条侵蚀沟和8条黑臭水体治理工程。2023年空气质量优良天数同比增加104天，PM2.5浓度同比下降1微克/立方米，我县秸秆综合利用经验做法在全省作典型发言。绥棱成为全市首个、全省2023年唯一获批的“中国天然氧吧”县城。

——社会大局和谐稳定。全面落实“乙类乙管”常态化防控措施，新冠疫情有序转段平稳渡峰。启动“雪亮工程”建设，改建禁毒教育基地和社戒社康服务中心，高标准打造的执法办案中心顺利通过公安部检查验收，2023年全县刑事和治安案件同比下降39.4%和28.7%。阁山镇永清村成立全省首家“法律明白人工作站”。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，进京非访保持“零登记”。常态化开展大排查大整治行动，守住不发生重特大安全生产事故底线。有效防控政府债务风险，全力打好防汛防台风、防低温冰雪灾害主动仗，综合治理能力和水平不断巩固提升。“推进行政复议体制改革”被评为全省法治政府建设示范项目。

——政府建设不断提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，集中力量开展专项整治，努力把主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，2023年办理人大代表建议80件、政协委员提案70件。扎实推进上级巡视巡察和审计反馈问题整改，行政执法监督、审计监督更加有力有效。坚持政府带头过紧日子，节约型机关建设持续深化。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真执行民主集中制、“三重一大”集体决策、重大事项请示报告等制度。扎实开展深化能力作风建设“工作落实年”活动，健全完善“四个体系”闭环工作落实机制，政府工作效能得到全面提升。

与此同时，民族宗教、国防动员、外事侨务、妇女儿童、扶弱助残、防灾减灾、审计、统计、双拥、慈善、金融等项工作也取得了新进展、新进步。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾2023年以来的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的凝心铸魂、举旗定向，离不开上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协有效监督、大力支持，离不开全县广大干部群众埋头苦干、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，以及长期关心、支持和帮助绥棱发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

居安思危，方能行稳致远。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临着诸多的困难和挑战：经济总量不大、发展速度不快、产业结构不优、质量效益不高有待加快解决；重大项目谋划储备不足，招商引资效能发挥不够充分，政策项目资金争取还不够主动、不够精准，财政收入增长后劲不足；保障和改善民生任务依然较重；政府系统一些干部思想观念不够解放、干事创业激情不足，提能力转作风任重道远，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，抓好各项工作意义重大、影响深远。为此，2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十三届五次全会、市委五届五次全会、县委十七届五次全会要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，牢牢把握“五个必须”重大原则，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，按照县委“12345”工作思路，加速构建“一个体系”，深入实施“两个工程”，全力聚焦“三个重点”，扎实推进“四个升级”，集中开展“五个行动”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，深化全面从严治党，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，全力推进县域经济社会高质量发展、可持续振兴。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，规上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长7%以上，外贸进出口总额增长8%以上，城乡居民收入增长与经济增长同步。

具体要做好以下七个方面工作。

（一）坚定不移构建现代化产业体系，全力培育高质量发展、可持续振兴新支撑。聚焦构建“4343”现代化产业体系，坚持以科技创新为引领，加快推进新型工业化，提速新旧动能转换，全面培育新质生产力。一是着力打造经济发展新引擎。制定完善数字经济发展规划，充分发挥数字经济产业园省级科技企业孵化器作用，强化政策扶持，提升内部管理，突出量质并举，2024年力争新增10户数字型企业。加快发展生物经济，积极引导泷安农业扩建赤松茸栽培基地，加快推动多糖提取项目投产达效，加强技术研发与创新，提高生物经济产业整体效能。抢抓冰雪经济迅速发展机遇，扎实开展“冰雪经济破题年”活动，启动冰雪天地二期建设，大力开展冰上运动赛事、冰雪文化演出，积极开发冰雪文创产品，大力促进冰雪经济发展。深入实施“创意设计+”战略，通过创意设计赋能绿色食品、服装服饰、农民画、黑陶、动漫等重点领域，大力引进培育文化创意企业，打造动漫设计产业基地。二是着力做强支柱产业。绿色食品产业要围绕大豆、玉米、水稻三大粮食作物和农副产品，深入实施农产品加工业高质量发展三年行动计划，以建链延链强链为主攻方向，内引外联上马精深加工项目，提升农产品加工业质量效益和竞争力。文化旅游产业要围绕森林小火车、大青观森林公园、抗联文化遗址等文化旅游资源，升级现有景区景点，完善道路、公共服务等配套设施，针对不同群体分类打造精品旅游线路，大力发展近郊游、周边游，叫响“红魂绿韵、诗画绥棱”特色文化旅游品牌。新型能源产业要依托域内丰富的风能、光能、秸秆等资源，全力引资上项，重点推进特变电工风力发电、共享储能、220kV变电站等项目建设，运用新技术创新推进“源网荷储”一体化发展，构建新型能源产业集群。三是着力赋能升级重点工业产业。聚焦生物发酵，引导绥棱县酱菜厂利用“绥棱县米醋生产工艺”赋能研发新品、扩大产能；依托丰富的农业资源培育引进知名酒企，让绥棱米醋、酱油、白酒等“老字号”焕发新机。聚焦装备制造，全力推进特变电工逆变器SVG装备制造项目加快建设、尽早投产；积极引导科田机械、成刚机械、昌泰环保与高校院所开展技术合作，提高科技创新能力和核心竞争力。聚焦建筑材料，鼓励引导绥棱二塑、福耀建材等企业加大科技投入，升级改进现有工艺，打开中高端市场。鼓励天瑞水泥扩能改造，抢占市场，拓宽销路。聚焦纺织服装，充分依托绥棱林业局有限公司汉麻种植基地的资源优势和兴凯纺纱、权通服饰等企业的技术优势，坚持内培外引结合,促进关联产业协同配套，实现集群发展。四是着力培育现代服务业。科学规划养老托育产业布局，努力争取绥棱县养老院、希成幼儿园等建设项目尽早获批、启动建设。健全完善全县电子商务发展规划，壮大电商协会，谋划举办全县首届电子商务产业发展大会，更好释放电子商务创新创业活力。充分发挥绥棱地处哈尔滨“两小时经济圈”，铁路、公路便利的比较优势，探索建设对俄贸易中转仓，打造向北开放新高地现代物流重要节点。优化农村快递网点布局，稳步推进客货邮融合发展。

（二）坚定不移推进农业农村现代化，全力夯实高质量发展、可持续振兴新基础。坚持以发展现代化大农业为主攻方向，统筹发展“四个农业”，有力有效推进乡村全面振兴。一是抓牢粮食安全头等大事。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚持稳面积、提单产两手发力，深入实施“千万吨粮食增产计划”，粮食产量稳定在15.7亿斤以上。扎实开展土地托管效能扩增行动，充分发挥以村集体为主导的土地托管示范作用，启动垦地合作“三区”建设，大力推广大垄密植、一喷多促等高产栽培技术，探索实施金融要素助推农业发展，2024年力争全县土地托管面积达到135万亩以上，大垄密植面积达到12万亩以上。加大高标准农田争取和建设力度，一体推进侵蚀沟治理、防护林建设、农田水利设施建设等工程，加快推进阁山水库工程竣工验收，积极争创全国现代化农业示范区，全力打造更加坚实可靠稳固的大粮仓。二是深入践行大食物观。大力发展畜牧业，坚持稳生猪、扩牛羊，突出发展大鹅产业，加快编制大鹅产业发展规划，打造优质种鹅繁育基地、鹅雏孵化基地和玉米地养鹅示范基地，探索延伸屠宰分割、预制菜和羽绒加工产业链条。2024年，大鹅孵化达到100万只以上、养殖达到60万只以上。充分发挥双岔河镇养殖梅花鹿的基础和经验，着力打造梅花鹿特色养殖专业乡，引带特色养殖业发展。发挥传统优势，扩大设施农业面积，大力发展树莓、蓝靛果、上集大蒜、绥中樱桃等特色经济作物种植。统筹利用全县鲜食玉米资源，引导洪泽食品、十四井合众农业等企业积极发展真空包装、罐头食品、玉米浆包等产品，提升鲜食玉米价值链。三是大力发展“四个农业”。要依靠科技农业扩产能，全方位与东北农大开展县校合作，共建现代农业综合试验示范基地，积极引进种子培育知名院校和重点企业落户绥棱，推动玉米、水稻、大豆新品种的培育和改良。全面发挥富国村、双合村、向荣村和董氏集团天华农场地面监测系统作用，着力打造三大作物及特色经济作物农业科技示范园区51个，持续加大智能农机应用，真正为农业插上科技翅膀。要依靠绿色农业提品质,大力推广绿色生产技术，继续实施普惠补贴与摇奖激励相结合的农药包装废弃物及农膜回收机制，回收率达到98%以上；扎实推进畜禽粪污资源化利用，2024年畜禽粪污综合利用率达到84.5%以上。要依靠质量农业建信誉,深入实施农业生产和农产品两个“三品一标”行动，强化农业、市监、商务等部门协作联动，努力打造“从农田到餐桌”全程可追溯管理体系。围绕鲜食玉米、食用菌、棚室作物、果蔬园区、庭院经济等，引导龙头企业和经营主体根据市场需求，积极发展定制农业。要依靠品牌农业闯市场,依托寒地黑土、绿色有机、生态富硒优势，努力培育农产品品牌；积极参与“五谷杂粮下江南”“绥化好粮油”“绥化鲜食玉米节”等营销和节庆活动，进一步提升绥棱农副产品品牌影响力。四是建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，集中开展农村人居环境整治行动，提升绿化美化档次，重点围绕三莫公路、绥四路科学设计精品环线，突出打造11个宜居宜业和美乡村示范村。总结推广阁山镇三合村“信易+公益银行”模式，创新乡村治理新路径。深入实施道路交通提档工程，全力推进绥四路改扩建，扎实做好2021年农村公路改造、2022年危桥改造项目收尾，启动永合至绥四路段改造，畅通升级城乡中环线路。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫动态监测和帮扶等机制，稳定持续拓展增收渠道，守住不发生规模性返贫底线。

（三）坚定不移扩大有效需求，全力打造高质量发展、可持续振兴新引擎。积极扩大投资效益，持续激发消费潜能，努力扩大开放成果，着力形成投资、消费、出口相互促进的良性循环，推动县域经济持续稳定向好。一要主攻扩大有效投资。全面对接国家政策导向、产业方向、资金投向，着力加大项目引建力度，项目签约额力争突破50亿元。全面实行县处级领导包联重点项目、重点企业工作机制，全力加快风力发电、中国供销集团绿色粮油生态产业推广示范项目（一期）、中储粮建仓二期等36个重点项目建设，提高项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率。扎实开展“基础设施提升年”“园区项目盘活年”“数字经济产业发展年”活动，加快实施经济开发区排水项目，积极谋划西部城区供热管网改造项目，持续加大停产半停产企业盘活力度，培育引进更多数字型企业入驻，切实提高经济开发区、上集大米加工产业园、数字经济产业园“一区两园”的平台承载能力。二要深入挖掘消费潜力。全面落实国家、省市减税降费、促进消费各项政策措施，积极开展促消费活动，做活做精“假日经济”“夜经济”，力争新增限上企业4户。积极推进村级电商中心建设，扩大电商产销合作，拓展销售渠道，充分激发农村消费活力，2024年力争实现网络零售额1亿元以上。做好“文旅+”文章，推动“产、城、人、文、景”深度融合，增强“吃、住、行、游、购、娱”要素供给能力，大力发展红色游、生态游、冰雪游、乡村游、文化游，积极开发旅游文创产品，全力激发旅游消费新活力。三要着力加强对外开放。牢固树立开放理念，进一步强化前沿意识、开放意识，主动融入“买全俄卖全国、买全国卖全俄”经贸格局，以强化对俄贸易为重点，深度融入共建“一带一路”“中蒙俄经济走廊”“哈大绥”一体化发展等全国全省发展战略，打造向北开放新高地。进一步发挥泷安农业赤松茸酱等产品在海外市场影响力，稳定外贸出口。

（四）坚定不移增进民生福祉，全力共享高质量发展、可持续振兴新成果。深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。一要打造更有品质的城市环境。高标准推动城市总体规划编制，制定《绥棱县房地产市场管理办法》，持续抓好城市景观景点打造，不断提高人文内涵。加快推进城市排水老旧管网改造、2023年老旧小区和城区雨污分流一期、二期等工程项目收尾，启动实施鑫鼎小区、建材小区综合楼、二招待所小区等2024年老旧小区改造，新建雨水管道21.687公里，改造维修迎宾路、学园路、益民路、交通局巷道、双鑫路、市场路6条城区道路，加速推动热源厂扩建工程，统筹推进绿化美化亮化、棚改征收安置、供热管网恢复，强化城市精细管理，让城市生活更加宜居。二要提供更加优质的公共服务。扎实开展教育教学能力提升行动，聚焦教育质量、队伍素质、师德师风关键环节，进一步强化教育教学质量和教师队伍建设，制定完善奖评机制，公开选树典型教师，全面实行阳光均衡分班，严厉打击违规校外培训机构和教师有偿补课行为，着力推动城乡义务教育优质均衡发展。扎实开展基本医疗水平优化行动，深化医共体建设，科学更新县人民医院诊疗设备，切实加快康复、糖尿病等特色专科建设，积极开展家庭医生签约服务，全面加强医德医风建设，着力提升群众就医满意度。扎实开展物业管理服务改善行动，实施“打基础、树典型”工作年活动，逐步消灭弃管小区、无组织小区，选取8个小区作为样板典型，选齐配强业主委员会和物业管理委员会，探索实行购买式物业服务，示范引带全县物业管理标准化、规范化、市场化建设。三要强化更为全面的社会保障。坚持把就业作为最基本民生，落实落细就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、零就业家庭等重点群体就业，积极申报省级就业创业孵化基地，办好职业技术学校“校企合作培训班”，让更多的绥棱孩子实现“家门口”就业。健全社会保障体系，加强医保基金监管，多措并举持续推进全民参保，扩大社会保险覆盖面。健全完善分层分类社会救助体系，稳步提升社会救助水平。

（五）坚定不移推动绿色发展，全力厚植高质量发展、可持续振兴新优势。深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力筑牢生态安全屏障。一是着力打好蓝天碧水净土保卫战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入实施空气质量持续改善行动，坚决杜绝高耗能、高排放、低水平项目上马，持续加大散煤污染治理力度，让蓝天白云、繁星闪烁成为常态。深入开展水质提升行动，常态推进河湖“清四乱”、入河排污口排查、小微水体治理，全面做好黑臭水体试点项目验收销号工作，按时完成污水处理厂“一托四”改革，确保国省考断面水质稳定达标，让清水绿岸、鱼翔浅底成为常态。持续加强农业面源污染治理，全力抓好秸秆禁烧及离田还田，不断加强黑土地保护利用，强化耕地用途管制，让田园相依、百姓安居成为常态。二是着力加强生态保护和修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实生态功能区考核各项任务，加快推进废弃矿山生态修复和侵蚀沟治理工程，高标准做好森林抚育、资源管护、湿地保护，严厉打击非法盗采行为，坚决抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改及“回头看”工作。三是着力推动绿色转型。抢抓国家政策机遇，积极探索生态产品价值实现多元化路径，用好用活碳汇、光伏等绿色资源资产，推动生态价值高效转化。坚持造林与护林并重，科学开展国土绿化。因地制宜发展林下经济和森林食品，让好生态成为好经济，好产品卖上好价钱。

（六）坚定不移全面深化改革，全力激发高质量发展、可持续振兴新活力。坚持以改革创新为根本动力，破除体制机制障碍，激发内生动力，释放发展潜力。一是深入推进重点领域改革。主动承接中央和省市确定的各项改革任务，做好农垦、森工改革“后半篇文章”。深入实施国有企业振兴专项行动和改革深化提升行动，提高国有资本配置和运行效率，增强国企发展活力和核心竞争力。稳步推进经济体制、农业农村等各领域改革，确保改革举措落地见效。二是大力促进民营经济发展。深入落实《关于促进民营经济发展壮大的意见》，高质量完成第五次全国经济普查，积极引导企业改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。全面构建亲清政商关系，完善资金和要素获取等方面支持政策，激发民营企业创新创造活力。弘扬新时代企业家精神，培育壮大企业家队伍。建立完善清欠工作推进机制，做好防范和化解拖欠中小企业账款工作。积极推动企业科技创新，引导泷安农业、灵透黑陶等企业与高校、科研院所开展产学研合作。扎实做好高新技术企业培育，力争2024年新申报高新技术企业2户，申报科技型中小企业10户以上。三是持续优化营商环境。深入开展优化营商环境专项行动，最大限度减事项、减程序、减时限，公开办事流程和办理过程，健全完善人民办事中心管理服务机制，打造政务服务升级版，真正让门好进、脸好看、事好办成为工作常态，全力打造“绥棱办事不求人”营商环境品牌。扎实推进数字政府建设，着力打造“数字+”场景平台，逐步实现“数跑绥棱”。严格规范涉企检查，继续推行“双随机、一公开”“互联网+监管”模式，完善包容审慎监管执法“四张清单”制度，坚决查处破坏营商环境行为。

（七）坚定不移统筹发展安全，全力构建高质量发展、可持续振兴新格局。认真践行总体国家安全观，坚持系统观念，增强“时时放心不下”的责任感，建设更高水平“平安绥棱”。一是全面深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习推广“浦江经验”，充分发挥社会工作者和基层全科网格队伍作用，做好“12345”民生热线、“互联网+督查”等群众诉求的受理、办理、督办、反馈和回访工作，解决好苗头性、普遍性问题，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。深入落实黑龙江省中长期青年发展规划，着力提升青年思想政治素质和全面发展水平。加快“雪亮工程”项目收尾，严厉打击电信网络诈骗犯罪，常态化推进扫黑除恶，维护社会大局和谐稳定。二是提高本质安全水平。抓紧抓实安全生产和防灾减灾救灾工作，持续开展治本攻坚三年行动和重点领域安全生产专项整治，重点加强城镇燃气、交通运输、消防安全、食品药品、建筑施工、粮食购销、特种设备等重点行业领域安全监管，抓好森林防火、防汛抗旱、防震减灾、极端天气等防范应对。进一步健全完善各类应急预案，提升应急指挥、救援、物资保障能力。三是突出防范化解重大风险。稳妥处置化解房地产、地方债务等领域风险隐患，加强小贷公司、融资担保公司、农村资金互助社等监管，牢牢守住不发生系统性风险底线。

三、全面加强政府自身建设

时代的呼唤、人民的期盼，赋予政府千钧重担，惟有笃行不怠、躬身实干，方能走好新时代赶考之路，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

（一）强化忠诚尽职的政治担当。认真贯彻落实党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面和全过程，严守政治纪律政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，认真落实意识形态工作要求，确保党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府以及县委各项决策部署落到实处、取得实效。

（二）强化卓越过硬的施政本领。全面增强干部推动经济高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，逢山开路、遇水架桥，大胆闯、大胆试，努力创造新业绩。善于运用辩证思维和科学方法，坚持明方向、明目标、明路径，注重全面统筹、全程跟踪、全员参与，积极突破重点、攻克难点、打造亮点，在实践中锻造能力、获取经验、增长才干。

（三）强化依法行政的能力水平。深入贯彻习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治轨道，更高标准推进“八五”普法，进一步提高行政决策法治化水平。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法接受人大及其常委会的依法监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范行政决策程序，完善各类公开制度，始终把权力置于严密监督之下，让法治成为政府工作的鲜亮底色。

（四）强化务实高效的工作作风。坚持敢字为先、干字当头，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的优良作风，始终把人民放在心中最高位置，树牢造福人民的政绩观，大兴调查研究，坚持“四下基层”，推进“高效办成一件事”，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的执行力，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，用心用力用情解决群众急难愁盼问题。全面运用“四个体系”闭环落实工作机制，落实“五细”要求，推动年度目标任务高质高效落实。

（五）强化清正廉洁的政治本色。发扬彻底自我革命精神，加强新时代廉洁文化建设，以高度政治自觉开展好政府系统党纪学习教育，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争走深走实。认真落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,深入整治形式主义、官僚主义,切实为基层减负,把干部从无谓的事务中解放出来,腾出更多时间精力抓落实。持之以恒深化能力作风建设，扎实开展“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动。大力弘扬艰苦奋斗精神，树牢“过紧日子”思想，厉行节约、反对浪费，全力保障发展和民生所需。

各位代表！没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察龙江期间重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、真抓实干，为推进绥棱高质量发展、可持续振兴作出新的更大贡献！