为了防止国有资产流失，保障国有企业实现效益最大化，按照相关法律程序规定，特制定本实施方案。

一、基本规定

按照规定程序、遵循自愿原则，采用公平、公正、公开、透明的方式进行竞价发包。

1、竞价标的：绥棱县林业和草原局所属四个林场交由智成公司经营管理耕地的承包经营权，按照上年度每个承包人（原承包人）所承包的所有地块为一个标的，共划分为372个标的。

2、经营期限：自2025年4月01日至2025年11月20日一个种植年度。

3、竞拍人：凡是具有完全行为能力的自然人、法人和其他组织均可参加竞价承包。无行为能力和限制行为能力人不得参加竞拍。

4、竞价原则：自愿、公开、公平、公正。

5、竞价方式：采取现场竞拍的方式。

6、获胜者：价高者得，同价时宣示优先权的优先权人得。

7、经营品种限制：耕种水稻、玉米、大豆三种农作物。

8、土地补贴：原标的地块有国家补贴的给予补贴，无补贴的视为竞拍人认可无补贴现状。

二、竞价方式、方法

1、成立竞拍组织

组长：孙跃辉

副组长：王玉芬(拍卖人)

成员：于凯辉，李佰雪，李菲菲，李栋，王传宇。

2、参与拍卖单位

（1）县财政局；（2）绥棱县智成农业发展有限公司；（3）绥棱县林业和草原局；（4）县公安局；（5）县司法局；（6）职业技术学校；（7）电视台。

3、拍卖的程序

第三方出具基价认定报告后，由林场对外进行公示通知，公示后由智成公司向竞买人申请人收取竞拍保证金每公顷5000元，才能获取竞价资格、享有参加现场竞拍的权利。智成公司负责在县职校指定的场所，组织竞拍人进行现场公开竞拍。标的起拍底价请到智成公司或相对应的林场查看。

4、参与竞价承包者需携带身份证原件及复印件。如竞价多个标的，按竞价标的的总面积交纳竞拍保证金。缴纳保证金时间自公告之日开始至2025年3月18日17时结束。

5、绥棱县智成农业发展服务公司对已公示的标的，逐个标的组织竞拍。取得竞拍主体资格的竞拍人，按规定的程序自主竞价。优先权人在同价时宣示优先权，方能享受优先权利。如果标的仅原承包人报名而无其他人竞买，由智成公司和原承包人以竞拍底价签订承包合同。如果无人报名，原承包人丧失优先权，由公司收回土地另行组织发包。

6、竞价结束后未中标者所缴竞价保证金，由智诚公司在七日内按照竞买人提供的退款银行卡号退还。

7、中标者在中标当日，向智诚公司缴纳土地承包费余额（原保证金和预收款转为承包费），并签订《土地使用合同书》。逾期缴纳余款者视为自动放弃承包权，所交竞价保证金不予退还，所竞标的另行发包。

8、中标者要与智诚公司签订《土地使用合同书》，承包期限为一个种植年度，即经营权承包期限为2025年4月01日至2025年11月20日止。签订合同一律使用公司统一印制的合同书，按照合同管理办法进行合同签定。土地合同书一式三份，智成公司、标的物原所属林场、承包户各执一份。

9、对于串通竞价、故意压低价格、威胁竞争对手、扰乱竞拍秩序等不法行为者，一经发现取消竞价资格，所交保证金不予退回。构成违法犯罪的，交由公安部门追究其法律责任。

三、承包人的权利

1、有权拒绝任何单位和个人强行低价收购自营产品、以及非法干涉生产经营等活动。

2、有权在承包的地块上，在限定种植的三类农作物中自由选择耕种。超出限定种植的三类农作物范围，应当事先取得智成公司书面同意，否则不得种植。

3、承包人应根据个人实际情况，自愿参加农业保险，有权拒绝任何单位或个人强制保险。承包风险损失，由承包人自负。

四、承包人的义务

1、承包人应当在种植后及时向智成公司上报每个地块所种植品种及面积等情况，以便申请国家补贴；未及时上报情况，影响补贴申报责任自负。

2、在生产经营过程发生人员伤亡事故，责任由实际经营承包人自负。

3、承包人在承包期不得擅自越界扩大面积、不得随意改变土地用途、不得弃种等不法行为；否则发包方有权收回土地，造成损失由（违约人）承包人承担赔偿责任，并向发包人缴纳违约金，违约金按照承包费总价的30%的比例计算。

4、承包人负责该承包合同范围内的森林防火工作，因发生火灾造成的损失由承包人承担。

5、种植户在作物除草用药时，不准使用损害土地质量和对环境有害的高残留性农药；如使用高残留性农药，在向发包人支付损害赔偿金的同时，另行向发包人缴纳违约金，违约金按照承包费总价的30%的比例计算。如造成严重后果，构成违法犯罪的，交由司法机关处理。

6、禁止将承包经营使用权转包、转让、互换、出租、抵押、入股等流转行为；否则发包方有权收回土地，造成损失由（违约人）承包人承担，并向发包人缴纳违约金，违约金按照承包费总价的30%的比例计算。

五、参与单位分工与职责

1、财政局

负责组织协调各部门工作；

2、智成公司

公司负责组织现场竞拍，收取竞拍保证金、承包费余额（此时保证金和预收款已经转为承包费）、签订承包合同等工作。拍卖人：王玉芬。

3、绥棱县林业和草原局

负责组织每个林场场长、主管场长和土地管理员，参与现场的人员的认定、耕地认领、解释等工作。具体负责人员及联系方式见附表。

4、县司法局

负责竞拍现场公证工作，二人。

5、县公安局

负责竞拍现场的保卫和秩序的稳定工作，共八人。

7、县电视台

负责发布相关公告等。

8、职业技术学校

负责拍卖场所提供，协助拍卖工作开展。

绥棱县智成农业发展有限公司

2025年3月13日