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在县政府第二次廉政工作会议上的讲话
上传:骄阳 来源: 更新时间:2018年05月09日 您是本文第位浏览者

同志们:
  这次政府廉政会议的主要任务是深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神,回顾总结2017年全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作,安排部署今年的廉政工作。下面,我讲三点意见。
  一、明晰形势,切实增强做好政府廉政工作的责任感和紧迫感
  过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县政府系统认真贯彻中央和省、市、县委的决策部署,坚持把廉政建设放到全县发展稳定的大局中统筹谋划,健全完善制度机制,持续强化监督制约,加大问责惩处力度,政府廉政工作取得了明显成效。一是放管服改革深入推进。清理规范行政审批事项,共取消行政审批事项9项、暂停实施5项、变更23项。及时调整权责清单,在保留3226项县本级行政权力的基础上,再取消行政许可9项、行政处罚7项和行政监督检查1项,承接行政处罚13项,暂停实施行政许可5项、变更行政处罚职权名称23项,并在权力信息管理平台进行公布。强化中介服务事项监督检查和清理规范,全年共梳理中介服务事项30项、政务服务事项516项,其中公共服务事项由2016年的280项减少到80项。开展“最多跑一次”事项清理,梳理出“最多跑一次”事项208项,建立了“最多跑一次”事项清单。二是服务效能不断提升。深入推进“互联网+政务服务”工作,“绥棱县人民政府网上政务服务中心”一体化审批平台已经建成并投入使用,按标准编制了35家部门单位的234项非涉密政务服务事项目录,录入全省政务服务事项目录管理系统。积极发挥“绿色通道作用”,将重大民生建设项目和重点产业项目纳入绿色通道,全年共为龙田仓储一标二标、县一中、县新闻中心等8个项目召开专门并联审批会议。制定“三公开一自制”的工作措施和模式,优化服务环境,提高行政效能,服务办事群众。三是资金监管不断强化。推进国库管理制度改革,理顺规范资金拨付工作,对集中支付、专户资金、业务流程和公务卡资金等四大模块32个小项实行资金动态监控,保证了财政资金运行安全、规范、有效。集中对连续结转两年以上的上级专项转移支付资金和县财政专项资金进行清理,共清收资金3500多万元。严格投资预决算评审,全年完成34个工程项目预决算评审,工程审减金额2300万元,平均核减率5.83%。制定下发了《政府集中采购目录和采购资金限额标准》,进一步明确政府采购资金界定、编制和执行政府采购预算等内容,全年,政府采购节约财政资金240万元,节约率18.32%。四是权力运行更加规范。大力推行政务公开、事前公开和听证制度,全年公开政务信息2115条,召开听证会议3次,政府公信力进一步提升。强化行政权力运行的监督和制约,全面加强对重点项目、政府采购、土地出让、惠农资金发放等重点领域的监察审计,全年共完成审计项目18个,查出坐收坐支等违纪违规问题12个违纪资金495.18万元,减少了腐败问题发生。
  在取得成绩的同时,我们更要清醒地看到存在的问题,主要是:少数乡镇和部门主体责任压力传导不到位,重安排部署、轻督促落实的问题依然存在,尤其是部分主要负责人仍存在当“甩手掌柜”的现象,没有做到“四个亲自(重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办)”;一些部门和单位工作人员服务意识淡薄,“中梗阻”问题依然在小范围内存在;部分部门依法行政意识不强,执法不规范、不到位问题仍有发生,尤其是在一些项目、资金、审批权力较为集中的领域,廉政隐患仍然较大。这些问题,都需要在今后的工作中认真加以解决。
  二、突出重点,着力营造风清气正良好环境  
  今年政府廉政工作总的要求是:把思想和行动统一到党中央和省市县委对廉政工作的形势判断和决策部署上来,坚持一手抓改革发展,一手抓反腐倡廉,推进标本兼治,推进政风转变,推进政府廉政工作纵深开展。重点要抓好以下五项工作:
  1、扎实做好政治建设。加强党风廉政建设,必须把讲政治、守规矩放在首要位置,各乡镇、各部门必须切实增强“四个意识”,坚决做到“四个服从”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要强化理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立终身学习的理念,建立常态化的学习制度,时刻注意学习,主动参与学习,并坚持理论与实践相结合,在学以致用上下功夫,使理论水平、专业素养和工作能力跟上时代节拍,成为做好工作的行家里手。二要增强政治定力。要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,时刻与以习近平同志为核心的党中央保持一致,不折不扣地贯彻落实中央、省市县委的决策部署,以上率下,讲政治守规矩,以实际行动确保中央、省市县委政令畅通、令行禁止。三要端正思想认识。树立正确的政绩观和科学的发展观,无论是做决策,还是推进工作,都要符合上级要求,符合县情实际,符合群众意愿,从思想源头筑牢反腐工作防线。
  2、持续推进“放管服”改革。简政放权仍是今年政府工作的重点,李克强总理在国务院第一次廉政工作会议上讲到:“简政放权持续深入推进“放管服”改革,最大限度地把权力压减并规范起来,有效铲除腐败滋生的土壤。”工作中,我们必须要坚持把“放管服”改革作为反腐倡廉的治本之策,持续推进,努力做到以权力“瘦身”为廉政“强身”。一要切实放权。对明确取消的行政审批事项,不得以任何名义保留,更不能变相审批、违规审批。要全面取消非行政许可审批事项。要继续深化行政审批改革,凡要求进驻政务中心的职能和事项,必须无条件进驻;凡要求授权到位的,必须无条件授权到位。同时,要进一步研究做好省市下放行政审批事项的对接、监管工作。二要严格限权。不断完善权力清单、责任清单、中介服务清单和公共服务清单,实现清单单位管理的制度化和规范化。真正做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。同时,深入推行“双随机、一公开”制度,所有部门都要建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则“一单、两库、一细则”,切实防止任性检查、执法寻租等问题。三要规范用权。继续推进“多证合一”“证照分离”,坚决砍掉无谓证明和繁琐手续。要进一步优化审批流程,简化行政审批办事程序,减少审批环节、精简审批材料、压缩审批时限,方便广大群众。要大力推进“互联网+政务服务”,充分利用信息手段,能在网上办的尽量上网办理,让数据多跑路,让企业和群众少跑腿,最大程度利企便民,降低制度性交易成本。特别是要按照省市要求,借鉴外地先进经验,积极开展好“最多跑一次”。
  3、强化公共资金监管。习近平总书记指出:“公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用”。各乡镇、各部门要以对人民群众高度负责的精神,管好用好每一笔资金,坚决守住资金运行的安全底线和预防腐败的制度红线。一要从严监管财政资金使用。强化预算约束,政府所有收支全部纳入预算管理。健全预决算公开机制,深入推进政府预决算、部门预算和“三公”经费公开,实现政府资金和单位经费管理透明化。用好财政资金专户管理系统,完善专项资金管理清单和公用经费管理负面清单,按不低于5%的幅度压减一般性支出,确保“三公经费”只减不增。加强县、乡两级财政账户“零余额”管理,积极盘活存量资金,对收回的存量资金要加快安排使用,避免形成“二次沉淀”。提高涉农资金统筹使用效益,切实解决“打酱油的钱不能买醋”等问题。扎实推进审计监督全覆盖,加强干部离职和任期经济责任审计,实行全口径公布、全流程公开和全方位监督。开展扶贫、低保、农村危改等专项整治,严肃查处虚列、挤占、串项、挪用、截留等违规违纪问题,坚决防止扶假贫、假扶贫,杜绝“人情保”“关系保”和优亲厚友现象,把有限的资金最大限度地用到保民生、补短板、增后劲上来,为公共资金装上“安全锁”。二要从严监管政府投资项目。严格执行政府投资项目管理办法,全面规范项目储备、审批、建管等程序,政府投资项目工程,立项后一律实行财政评审制,严格按照批准的设计方案实施,对确需调整建设规模、建设标准,造成投资额超出概算投资额10%以上的,严格按照规定程序报批实施,对违反规定的,县财政一律不得追加投资预算。三要从严监管公共资源交易。加强招投标过程监管,严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、违法转包分包等问题。加强政府采购监管,推进公共资源在线透明交易、全程监管。四要从严监管国有资产。加强国有资产精细化管理,完善国有资产评估、产权交易等规则和流程,严格执行土地使用权出让等国有资产管理制度,根据需要有序调拨国有资产,并严格按照国有资产公开拍卖、挂牌出让的相关规定执行,从源头上预防腐败。
  4、严格重点领域监管。国家省市均明确要求大力解决侵害群众利益的不正之风和腐败行为,原因就是这些问题的出现,严重影响了群众利益、破坏了干群关系,损害了党和政府的形象。因此,我们必须坚持问题导向,盯住重点领域和关键岗位,下大决心、花大力气、重拳整治。要盯紧关键部位,严厉查办低保医保、扶贫救济、惠农政策、基础设施建设、农村集体资金资产资源管理等方面存在的损害群众利益和发生在群众身边的腐败问题,紧紧看住、从严管好老百姓的“生存钱”和“救命钱”。要管好慈善金、救灾金、公益金,完善监督机制,堵塞管理漏洞,确保真正用到群众身上。要狠抓重点岗位,重点整治基层组织和重点岗位以权谋私、腐化堕落、滥用职权问题,加强对一线管审批、管项目、管资金的公职人员的职业素养教育和廉政教育,健全管理制度,严防腐败风险。要强化源头防腐,要深入做好廉政风险突出问题查摆,风险点一定要查准、查实,并做好对应的风险防控,不能浮在表面,要让它真正成为我们可以牢牢抓在手里,可以认真加以预防的行动指南。还要畅通问题举报渠道,对群众举报的问题,一经查实必须严肃办理。
  5、深入推进依法行政。王文涛省长在省政府廉政工作会议上说:“发展环境对推进龙江全面振兴、决胜全面建成小康社会至关重要”。这句话对于我们绥棱来说也同样适用。因此,今年县政府要结合全省开展“法治建设年”活动的有利契机,加快法治绥棱建设,努力营造风清气正、海晏河清的良好环境。一要打造法治环境。加强法治建设,把政府工作纳入法治轨道,不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。严格规范公正文明执法,规范自由裁量权使用,有效解决乱执法、不执法等问题。二要打造公平环境。让权力在阳光下运行,前提是公开透明。要坚持以“公开为常态,不公开为例外”的原则,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,让人民更好地了解政府、支持政府、监督政府。要加强政府网站建设,充分发挥与民互动、为民服务的重要功能,围绕社会关注的热点问题,及时发布动态信息。三要打造诚信环境。治国理政无信不立。要按照习总书记“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求,以打造诚信政府为目标,严格履行政府向社会作出的承诺,以政府立信取信于民,带动全社会诚信水平提升;要发挥领导班子和一把手示范作用,带头忠诚守信,带头遵规守矩,带头筑牢底线,使“讲诚信”在干部队伍中蔚然成风;要加强社会诚信体系建设,弘扬社会主义核心价值观,建立守信激励、失信惩戒机制,严厉打击制假售假、商业欺诈等行为,努力营造诚信守法、公平竞争的市场环境。
    三、履职尽责,确保政府廉政工作取得新成效
  各乡镇、各部门要切实增强责任意识和忧患意识,从自身做起,从现在抓起,确保政府廉政工作落到实处。
  1、严格落实主体责任。从我做起,从各政府班子成员和党组成员做起,从政府组成部门和乡镇街道主要领导做起,以上率下,严格落实“一岗双责”,抓好本职业务,抓好廉政建设。要认真执行民主集中制,带头守纪律讲规矩,既挂帅又出征,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要层级压实责任,切实按照“谁主管谁负责、分级管理、一级抓一级”的原则,把廉政建设责任落实到每名干部身上,把廉政建设工作落到实处。
  2、狠抓干部作风转变。要结合作风建设年活动,深入开展干部作风建设,经常抓、深入抓、持久抓,锻造作风过硬、能打硬仗的干部队伍,推动工作任务的落实。要保持力度不减,节奏不变,继续盯住重要时间节点,看住“关键少数”,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,强力实施整风肃纪专项治理,狠刹“四风”,从严查处公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所、庸政懒政怠政等行为,坚决防止反弹回潮。要艰苦创业、勤俭节约,牢固树立“过紧日子”的思想,严控公用经费和公务接待支出,杜绝“餐桌上的浪费”。要坚持干字当先、务实为要,对每一项工作从谋划决策、安排部署到组织实施,都要扑下身子、亲历亲为,做到领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决。这里,我要重点强调一个事,就是我们各级干部研究问题、汇报工作,都要先提出意见建议,不要总说领导定,尤其是急的上报件,马上就上报了,找我签字,我签是不签?签字,我不了解情况,不知道这样报上去行不行?不签,上级要求的时限到了,可能会耽误事?今天,我们在这里立个规矩,部门请示工作,先找主管副县长研究,拿出具体意见后,再到我这一起研究,不能不拿意见、还总往上推。还有文件也是,不能写个阅就了事,谁的事谁研究,提出具体的意见、建议和落实办法。
  3、主动接受社会监督。接受监督才能制约权力,才能时刻保持清醒。因此,我们各级各部门要自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真听取人大代表、政协委员意见,办理好人大代表建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。主动接受监察监督,自觉维护监察法权威,配合监委履行职能。还要主动接受社会监督,凡涉及公众利益的重大事项,都要听取各方意见。同时,要畅通投诉举报渠道,认真听取群众意见,主动接受群众监督,严肃查处侵害群众切身利益的不正之风和腐败问题。
  同志们,政府廉政建设是增强政府公信力、执行力的一项重要的政治任务,是建设法治政府、服务型政府的必由途径,更是为群众谋福祉、为党员干部谋事业的必然选择。让我们在县委的坚强领导下,振奋精神,坚定信心,奋发有为,扎实工作,把政府系统廉政工作不断引向深入,为实现绥棱全面振兴发展作出新的更大贡献!

 

 

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